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广东自贸试验区挂牌四年来，横琴片区在打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区方面先行先试，努力构建与横琴发展定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的创新机制，取得积极成效。4月23日，广东自贸试验区挂牌四周年之际，记者对横琴片区进行了专访。 大力优化营商环境和投资环境 营造国际化、法治化、市场化、便利化的营商环境和投资环境，是横琴的发展亮点之一。横琴坚持对标世界银行营商环境评价指标及国际高标准投资贸易规则，围绕企业“痛点”、“堵点”和“难点”，大胆试、大胆闯、自主改，已实际落地370项制度创新成果，其中两个案例荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”，7项措施在全国复制推广，21项入选广东省自贸试验区两批制度创新案例，52项改革创新措施在广东省复制推广。
通过率先启动商事登记改革，推出全国首张“商事主体电子证照银行卡”，提供“一网通办”服务，首创银行网点导办服务模式推动实现境内外注册便利化等方式，开办企业效率大大提升;通过率先启动社会投资类工程管理创新试点，设置“一站式集中审批平台”，实行“一证两书”清单管理制度等措施，办理施工许可环节流程大缩减。通过创新出台自贸试验区供用电规则，电力获得指数大幅提升;通过全国首创跨境电子税票、V-Tax远程可视自助办税平台等,实现了涉地方税费业务全国直办“零跑动”、跨境办税“同城同质”;通过在全省率先上线不动产登记“互联网+金融服务”新模式，实施不动产登记与商业贷款办理“一窗式服务”等，预计每年可为开发企业节省办证时间近3000小时。据横琴营商环境分析系统估算，横琴营商环境总体排名位居世界第30位，开办企业、获得电力、执行合同等3项指标排名进入全球前10位，与港澳等国际先进地区的差距大幅缩小。 此外，通过创新事中事后市场监管新模式，发布首个“信易+”公共服务平台，加速打破商事主体“信用信息孤岛”，严格落实金融监管和风险处置责任以及率先开展跨境住房按揭贷款试点，上线首个金融创新知识产权运营交易国家平台，设立线上知识产权质押融资业务模块，以投资基金促进实体经济转型升级，特色金融服务解决融资难问题等，横琴初步确立了以监管和信用为重点的风险防控体系，基本形成了以发展特色金融和服务实体经济为重点的金融创新体系。通过引入国际高标准法官评价体系，构建知识产权侵权行政处罚与民事赔偿相衔接机制，建设商事争议解决平台等，以国际公信力为重点的法治保障体系已基本形成。 深化对港澳合作 横琴始终把深化对澳合作作为首要政治责任，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命，与港澳坚持携手共进、优势互补、协调发展，粤港澳深度合作示范区建设取得积极成效。
在区域要素流动便捷方面。采取了基建高效对接、提升通关效率、境外到境内全链条全物流过程监管下货物通关流畅等措施;惠澳利澳政策方面，结合港澳实际特事特办，出台支持政策更精准，落实支持政策务实有效，如明确对横琴享受减按15%的税率征收企业所得税的产业范围，全面落实“港人港税，澳人澳税”。对港澳产业合作不断深化，目前粤澳合作产业园已有24个项目已供地，21个项目开工建设。粤澳合作中医药科技产业园累计注册企业126家，全球领先的检测机构天祥集团成功入驻。横琴澳门青年创业谷目前累计孵化336个项目，融资额突破4.33亿元。励骏庞都广场项目即将开业运营，内地与香港、澳门三地联营律师事务所、建筑工程咨询公司挂牌运营，澳门国际银行、大西洋银行率先进驻，“智慧金融产业园”开园，“澳门特色金融服务基地”筹备办公室揭牌，产业合作更加多元。商事登记和跨境办税服务拓展至澳门，设立了港澳中小企业法律服务中心为企业提供跨境法律服务，推动港澳投资建设领域专业人士准入执业落地，两地社会和民生合作亦稳步推进。 推动高端要素和现代服务业集聚发 横琴目前注册登记市场主体59169家，注册量超过商事制度改革前的83倍。累计45家世界500强企业、73家中国500强企业落户;已建成省级创新平台12家，科技孵化器6家，省级新型研发机构2家，创新驱动发展成效明显。 先后出台特殊人才奖励、博士后管理和外籍人才出入境便利16条措施等系列人才配套服务政策，获批全国自贸区首个博士后工作站并取得博士后独立招收资格;出台15个政策文件对科技创新产业予以重点支持;推进国际知识产权交易平台建设，为横琴和澳门企业提供全方位、一站式、高品质知识产权服务;在全国率先立法认可人力资本出资入股，吸引国内外高端人才到横琴投资创业。
2018年全区接洽重点重大项目、高层次人才项目和高新技术项目超过140个，完成签约项目18个，其中包括富士康科技集团健康科技事业群中国总部项目、电讯盈科物联网智慧城市和人工智能项目等。珠海澳大科技研究院、珠海复旦创新研究院、京师北中横琴科技研究院、智能超算中心等一批重点项目稳步推进。横琴国际生命科学中心、中星微星光中国芯物联网工程、横琴科学城等项目落地。跨境科创加速推进，横琴新区与澳门大学合作的高端创新型科技研发类项目---爱姆斯坦生物科技项目正式入驻运营。 星乐度横琴露营乐园正式开营，投资500亿元的长隆二期正加速建设，华彬横琴健康产业园、澳门嘉华体育休闲等重点项目加紧推进，休闲旅游产业初具规模;香洲埠文化院街投入运营，中国紫檀博物馆等9家企业进驻横琴紫檀文化中心，横琴国家广告产业园区成为自贸区首个国家广告产业园区，文化创意产业蓬勃兴起;金融类企业6513家，财富管理机构资产管理规模超2.32万亿元，商务金融产业迅猛发展;中铁南方总部、国家电投集团等央企海外总部，光大控股华南总部、三一重工华南总部、中国铁建南方总部等知名企业区域总部等1000多家企业总部落户，总部经济发展活跃。 城市建设和社会治理展现新面貌 横琴坚持国际化都市定位，牢固树立生态文明观，注重生态绿色和共享共建发展，城市建设和社会治理展现全新面貌。 自贸新城建设全面展开，高起点编制完成基础设施，高水平建成立体交通网、地下综合管网、供排水网、集中供冷(热)网、绿色电网和智能发达信息网等“六网工程”，高标准构建“山、水、林、湖、湿地”一体化的“生命共同体”，建设“海绵城市”。
推动横琴与周边区域共同打造以港珠澳大桥延长线为纽带的桥头堡经济板块—“大桥经济区”，为香港现代服务业“西拓”提供广阔腹地。“大桥经济区”将充分发挥横琴的统筹作用，建成粤港澳大湾区经济资源的聚集中心、粤港澳深度合作的重要平台、高水平对外开放门户枢纽，成为珠海城市新中心。 国际化高端化公共服务加速推进。扩大公办教育优质学位供给;全面启动民办高水平的医联体建设;市民艺术中心、天沐琴岸国际文化艺术中心建设加快;推出“物业城市”治理新模式。成功举办五届国际马戏节、四届WTA超级精英赛、两届WDC标准舞/拉丁舞国际邀请赛、首届EDC电音节、环中国国际公路自行车赛、横琴马拉松赛等大型赛事。 率先实施综合行政执法体制改革，实现一支队伍管执法，集中行使25大类行政处罚权和7类管理职能，8000多项具体执法权限。率先推出“物业城市”智能管家平台，以“管理+服务+运营”为核心要素，打造管理精细、服务到位、运营高效的“星级城市”样板，不断提高城市治理水平。 打造21世纪海上丝绸之路重要枢纽 充分发挥自贸试验区改革开放“先行先试”优势，借助澳门中葡商贸平台独特资源，面向世界，扩大开放，着力拓展与葡语系、西语系和拉美国家经贸往来，积极参与“一带一路”建设，加快构建对外开放新格局。 总投资25亿元、总建筑面积24.4万平方米的中拉经贸合作园正式开园，首批15个合作项目签约入园;着力打造中拉休闲旅游文化交流推广中心、中拉企业法律服务中心、中拉政策研究与创新中心，中拉商品国际交易平台、中拉跨境电商合作平台、中拉金融合作服务平台。成功举办首届“中国—拉美国际博览会”，共61个国家(地区)523家企业参展，签约项目73个，签约总金额32.5亿元。 “走出去”方面，在德国、法国、西班牙、墨西哥、乌拉圭等地设立经贸联络点，境外投资备案企业超86家，投资总额超37亿美元，境外投资目的地主要分布在新加坡、泰国等“海丝”沿线国家和地区。“引进来”方面，新设外资企业2618家，合同外资超247亿美元，引入德国城等一批重大项目。香港丽新创新方项目与澳大利亚威秀集团、西班牙皇家马德里俱乐部等达成合作意向，打造以文化创意为主题的综合旅游娱乐项目。成立横琴“一带一路”商标注册申请服务中心，率先完善跨境商标注册、保护和服务机制。 设立清华企业家协会天使基金硅谷办公室驻横琴代表处，充分对接全球先锋资讯和科技产业资源，吸引高科技企业落户横琴或设立分支机构。德国城项目将引进西门子、杜塞尔多夫展览集团、保时捷等德国顶级品牌资源，打造德国工业4.0概念的科技、健康、文化教育、商业的综合服务平台。爱姆斯坦生物科技项目将引进国际标准认证程序，重点发展和孵化干细胞、免疫治疗、肿瘤靶项治疗和药物筛选平台产业化。 据了解，横琴地区生产总值(GDP)从2014年的68.03亿元增长到2018年的244.1亿元，年均增长29.1%;固定资产投资从246.81亿元增长到572.2亿元，年均增长18.3%;实际利用外资从2.57亿美元增长到10.6亿美元，年均增长32.7%;财政一般公共预算收入从26.68亿元增长到58.4亿元，年均增长17%。如今的横琴，已发展成为南海之滨的一颗璀璨明珠。 横琴将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中央赋予的使命任务，贯彻落实《深改方案》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于“粤港澳深度合作示范”的战略定位，发扬敢为人先的精神，敢于担当、善于作为，集中智慧和力量，解决好“牵一发而动全身”的关键问题，在促进澳门经济发展更具活力上实现新的更大作为，在建设高水平对外开放门户枢纽上取得更大成效。 |
