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政府服务外包，购买公共服务，是社会分工越来越精细化、服务需求越来越多元化的背景下政府的必然选择。然而，分内、分外一律外包，以及一包了之，当“甩手掌柜”，都是惰政思想作祟，是要不得的。 首先，要厘清政府购买公共服务的界限。要在不泄露政府机密的前提下，将政府干不了，干不好，影响行政效率的事项，交由有资质的社会组织去干。在这个过程中，必须明晰政府的权力，明确政府的义务，既要避免政府将本该由自身提供的服务，交由其他社会组织组织去干，又要避免政府将本该由非政府组织提供的公共服务，通过“购买”的方式变成政府提供的公共服务，进而压缩非政府组织的生存空间。 其次，政府购买公共服务要依法进行。政府购买公共服务是政府采购的一部分，要严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，要按照公开、公平、公正原则，严格程序，强化竞争，通过优胜劣汰来确定承接主体，严厉打击这个过程中的违法违纪行为。 最后，要强化外包公共服务的跟踪评估。要依据签订的公共服务外包协议，对服务的进度和质量进行跟踪，对发现的问题，要及时提出指导性意见，要求受委托方及时纠正;对不能及时纠正，达不到服务目标的，要按程序果断终止委托协议，避免造成更大的损失和影响。要充分收集、听取服务对象的意见，必要时引入专家和第三方专业评估机构，对外包公共服务进行综合评审。对已完成的外包公共服务，要及时进行审计，确保财政资金充分发挥效用。 政府购买公共服务，是要为提升政府管理服务水平“锦上添花”，而不能成为消极懒散、腐败滋生的“温床”。(作者：李科) |
