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脱贫攻坚工作是现阶段我国最重要的一项民生工程，其核心要义在于“看真贫、扶真贫、真扶贫”，最终达到消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的目标。但之前的扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合等方面协调不通畅，未形成有效的社会帮扶体系。部门之间合力不够，多是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际执行效果差异较大，存在帮扶不平衡状况。 总书记曾作出重要指示，激励全党全社会进一步行动起来，形成扶贫开发工作的强大合力，切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战的新胜利。所以，在脱贫攻坚的大背景下，各地急需加快推进扶贫开发的工作创新与机制改革，以新思维新模式做好脱贫攻坚工作。 第一，要构建精准识别机制，动态识别贫困户。要把精准扶贫政策落到实处，必须先做好识别机制的设计，精准识别扶贫对象，做到“看真贫、扶真贫”。因此，除了以经济收入作为基础建立识别机制，还要建立动态、多维的评判标准。首先由贫困户个人申请，通过多维标准民主评议判定是否对其进行帮扶;再进行信息公开，由当地政府统筹考察最终决定，并将结果进行公示。实现由县到乡镇再到户的识别，提高贫困对象识别精准度，让真正的贫困对象一个不落全部纳入帮扶之列，切实走好精准扶贫第一步。 第二，要创新探索多样化的帮扶模式，实现对口精准帮扶。目前，各地出台的精准脱贫系列文件，均包含了多种帮扶方式，这种多样化的扶贫模式效果明显。因此，要结合贫困地区实际，创新探索以农业产业发展为基础，多种产业共同协调推进的扶贫模式，充分发挥龙头企业的带动优势，政府、市场、村镇、贫困户共同参与，各行各业帮扶帮带，整合社会资源，共同形成扶贫开发的合力。 第三，要打造地方特色产业，制定合理的扶贫规划。一是要创新产业扶持方式，实现以产业发展带动贫困户增收脱贫。坚持因地制宜，合理利用当地的自然资源，发展特色优势产业，如乡村旅游、农村电子商务等。二是要加大对贫困地区的社会资源投放力度，开展科技扶贫、教育扶贫。三是要加快贫困地区公共服务和基础设施建设，改善农民的生产生活条件和区域经济发展条件。 第四，要建立动态管理机制，确保扶贫对象精准化。扶贫管理要动态化，建立精准管理反馈机制。不仅要有贫困进入机制，将因灾、因病、因学返贫的人口及时纳入贫困管理体制，及时给予精准帮扶;还要有脱贫退出机制，对于经过帮扶后脱贫的贫困人口，应及时将其退出扶贫范围，引导其自力更生，积极主动寻找致富渠道。这种体制的建立不仅有利于合理配置扶贫资源，而且能切实保障扶贫人口的精准化，更大程度上保障贫困地区的扶贫公平。 第五，要转变贫困对象思想观念，增强贫困主体的参与度。一是要加大对青壮年贫困对象的就业指导培训，引导其树立正确的就业观念，正确认识自己与社会的关系，积极寻求工作机会。二是“扶贫先扶志”，深刻转变贫困对象的思想观念，消除部分贫困对象“等、靠、要”的依赖心理，通过文化传播手段从思想上根除贫困对象的落后思想。三是要加大对贫困地区的教育投入，继续深入推进义务教育均衡发展，不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，从思想源头上阻止“贫困基因”的代际传递。(作者：曾恒，单位：四川省宜宾市南溪区水务局) |
