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国家发改委环资司近日就《环境污染第三方治理合同(示范文本)》(以下简称《合同(示范文本)》)向社会公开征求意见，旨在根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，指导和推动环境污染第三方治理相关工作。 中央明确提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。这既是环境管理制度的重大创新，也是发展环保市场的重大举措，更是当前推进治污模式转变的重要切入点。 然而，尽管环保投入逐年增加，各类环境污染治理设施加速建设，但我国环境形势仍然严峻。受困于目前的治污效果，第三方治理是大势所趋。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。 在新环保法的指引下，各大企业开始越来越重视环保这一块。6月18日上午，应鄂州市环保局组织，武汉格林环保和武汉高科联合举办的“重金属排污应急演练”活动在武汉葛店开发区的武汉高科表面处理工业园污水站举行。
武汉格林环保和武汉高科联合举办的“重金属排污应急演练”活动。 活动期间，应急小组针对六价铬废水处理系统泄露这一故障进行了事故危害控制、事故现场清洗、污染指标检测、通报环保部门、设备抢修等一系列应急举措，给前来参观演习的葛店开发区各大工业园区和企业的代表留下了深刻印象。
“重金属排污应急演练”活动现场。 “六价铬是国家规定的一类污染物。属于吸入性剧毒物。人体皮肤接触可能导致敏感，人体吸入可导致癌变，对环境有持久性危害。”武汉格林环保设施运营有限责任公司首席执行官姜琦向各大代表进行解释，“因此，含六价铬的废水在污水处理和排放中必须受到严格监控。” 目前，中国在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面已经启动强力监管及问责机制。同时，一系列产业利好接踵而至，环境大规模治理成为新常态，为环保产业持续快速健康发展创造了良好的发展条件。 在现场，我们看到工作人员始终身着防护服，并将泄露的废水及时引流到事故应急池，检测人员对各个入水口和出水口进行采样分析以确保未对环境造成任何损害。 通过格林环保公司这次演习活动，武汉葛店开发区的各大企业代表了解了污水处理的紧迫性以及紧急事故的正确处理方法和流程，也对于环保事业增添一份信心，坦言：环保是企业应尽的职责，企业应当做好自己的职责。 作为湖北省污水处理运营行业领军人，新生代企业家，姜琦表示，推进环境污染第三方治理可谓“一举三得”。首先，环保执法部门监管对象集中可控，有利于政府有效监管。以前政府监管面对的是千家万户的企业，可能有很多的排污点，采取这种集中式的污水治理模式，把许多分散的点变成了比较集中的点，这有利于政府监控。姜琦1989年出生于湖北武汉，毕业于美国乔治城大学，获人力资源管理硕士学位;现任武汉格林环保设施运营有限责任公司首席执行官，被业界称为“湖北省污水处理运营行业领军人，新生代企业家”。 企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。此外，受经济实力、技术水平、监管等因素的制约，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，出现了建而不运、运而不足的现象，严重影响着污染治理效果。 其次，可以刺激环保企业和产业的发展，环境服务公司由过去单纯的设备制造、工程建设拓展到环境治理运营服务中。再次，排污企业采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率。 姜琦表示，“污染者付费、专业化治理”的模式，正成为当下企业环境治污的新思路。环境第三方治理虽在逐步推进，但其发展仍处于初级阶段，一些深层次的矛盾和问题亟须重视。 首先是“谁污染、谁付费”价格机制形成难。姜琦说，但据其了解，售出设备大多数处于非正常运行状态。“吉林一家电厂为省电费，本应全天候运行的设备常遭遇晚上关停。根本原因是价格机制存在问题。” 在“谁污染、谁付费”的机制中，第三方治理企业并没真正成市场主体。在实际治理中，由于专业环保企业从电厂获得订单，排污方和治污方地位不平等，有些排污方甚至认为治污方从属于自己，影响了治理效果。 其次是第三方和排污主体责任明晰难。第三方和排污主体相互勾结的情况时有发生。有些企业污染治理不达标，但环保局每次抽查结果都合格，后发现是第三方在帮业主造假。 排污方和治污第三方相互推诿责任也常见。排污企业认为治污已交由第三方处理，排污不达标应由第三方担责，治污方认为排放不达标是因排污方不按照合同排污，导致污染难处理，两方主体责任不明确。 最后，政出多门致精准监管难，有些第三方运营“明知不合格，却束手无策”。一家第三方运营污水处理厂要接受住建局和环保局核查，因各自标准不一样，考核结果也不一样。基于此，如何让第三方治污产业彻底“跑”起来，便不由引发业界深思。 据了解，姜琦对防污处理的理念与她自身的经历是分不开的，2016年她代表武汉格林环保设施运营有限责任公司，参加湖北省环保产业协会赴德国进行技术考察交流，受邀与德国萨克森州环境与农业部副部长克里斯托弗·施密特先生及萨克森经济促进会地区经理傅安丽女士进行会见交流，旨在探讨如何运用高新科技，持续改善环境、助力发展农业生产。并与德国莱比锡市的BioPlanta公司、WKS Group、Bergmann公司、弗莱贝格工业大学化学研究所、Dr.Födisch公司等在污水处理行业有丰富经验和技术的公司进行商业合作交流，带回了德国污泥减产技术理念，并准备用于我国污水处理行业的污泥减产。 “作为预期未来的支柱产业，环保产业在引领经济绿色增长和消除环境污染方面的作用日益凸显。无疑，这意味着节能环保产业正由过去的“配角”，变身为“主角”，逐渐成为中国经济的新支柱产业。”姜琦表示 继出台“大气十条”之后，2015年，中国出台了《水污染防治行动计划》，预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金约4万亿至5万亿元。“土十条”也且行且近，出台在望，在发布之后，将加速释放土壤修复市场，带来的市场投资机会将远高于“水十条”。2008年，姜琦毕业于武汉市第一高级中学，同年考上美国俄亥俄州托莱多大学。 就读于托莱多大学主修市场营销学和企业家创业学 。2012年，姜琦毕业于托莱多大学。2012年8月，入职中央电视台北美分台MediaLink公司，担任人事主管一职。同年，姜琦考上美国华盛顿乔治城大学，主修人力资源管理硕士学位。 2014年，任奢侈品熙·珠宝公司董事长助理一职。 2015年，姜琦作为武汉格林环保设施运营有限责任公司代表，前往湖北省恩施市巴东县太坪小学进行公益爱心捐助活动。2016年，姜琦正式担任武汉格林环保设施运营有限责任公司首席执行官一职。 目前，中国在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面已经启动强力监管及问责机制。同时，一系列产业利好接踵而至，环境大规模治理成为新常态，为环保产业持续快速健康发展创造了良好的发展条件。 更为利好的是，第三方治理模式已获得实质性推进，政府购买环保公共服务、PPP模式和环境监测社会化已铺开，环境保护市场化进程正在加快，市场化机制正逐步建立。在环保新政策、新举措推动下，环保行业总体规模正逐步扩大，增长速度达到GDP增速的两倍以上，产业领域不断扩展，整体水平不断提高，技术创新能力不断提升，各种市场化治污模式也在不断创新和探索之中。 |
