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作为社会管理行业的资深专家，周珍女士自2015年起受北京市政府、国家人力资源与社会保障部、北京市自然科学基金、北京市人力资源与社会保障局等多个相关部门委托，以项目主持人的身份参加了京津冀一体化下雾霾联防机制与联控成本分摊策略研究、北京市丰台区智慧城市建设中雾霾跨区域协同治理机制研究和北京市丰台区雾霾防控决策支持系统等多个相关项目。运用其丰富的知识和经验，为中国的雾霾治理问题提供了新的出路。今天，周珍女士作为特约嘉宾来到了我们的现场，请她为我们谈一谈有关中国雾霾的治理问题。 笔者：周珍女士您好，很荣幸您今天能做为我们的嘉宾，我们都知道，近年来，雾霾已经成为了威胁国民健康的一个重大问题，作为多项雾霾防治项目的主持人，对此您有什么可以和我们分享一下的吗? 周珍：主持人好，很高兴今天能和大家交流一些有关雾霾问题的看法，众所周知，近年来，雾霾的出现频率与范围都在以惊人的速度上升着，2013年1月，4次雾霾笼罩我国30个省，北京在这一个月中仅有5天不是雾霾天，这一组组令人瞠目结舌的数据，无不显示着雾霾那强大的危害性，也正是基于这样的现状，政府才下定决心开展雾霾防治项目的研究。 笔者：在很多人眼中，雾霾不过是比较浓的雾气，相应地，人们对它的了解并不多，不知道您是否可以给我们普及一些雾霾的知识呢? 周珍：好的，在主持项目工作的过程中，我自身也对雾霾的成因及其危害做了详细的调查，雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成。近年来，由于工业的快速发展，其产生的工业垃圾的量与污染程度已经远远超过了地球自身生态平衡系统的负荷，这些也间接为雾霾的产生埋下了巨大的隐患。雾霾的危害是巨大的，就短期来看，雾霾所产生的直接影响在于其会严重影响人体的呼吸系统和心血管系统，同时由于雾霾的笼罩，紫外线的量严重减少，导致细菌活性增强，传染病也随之进入多发期。日照时间的减少，也会影响到儿童身体的正常发育。总之，雾霾对于人类的生活与身体健康具有巨大的潜在威胁。 笔者：没想到小小的雾气背后竟然隐藏着如此众多的隐患，那么，作为多项雾霾治理项目的主持人，您对于雾霾的防治制定了怎样的对策呢? 周珍：就目前的情况来看，雾霾的治理绝不可能是在短期内实现的。它将会是一个庞大复杂的系统工程。近年来，我研究的主要对象是京津冀地区雾霾的防治工作，通过大量的信息取证与严密的计算，我们发现，京津冀地区的雾霾成因与人们的生活与经济一体化的进程有着密切的关系。而由此产生的雾霾现象，已经严重地制约了这一地区甚至整个北方的经济发展。 面对目前这一棘手的状况，跨区域产业转移互补，以及自控与联防背后的利益调整才是京津冀及周边地区联合治霾能否成功的关键所在。相信大家一定也都明白，一味地空喊口号，对于实际情况的改善是没有丝毫作用的，可以诱导企业真正走向主动进行改变的动力只有一个，那就是经济利益上的更加合理化，只有这样，企业才会真正配合政府共同对于工业生产所产生的问题进行治理。值得注意的是，无论微观的油品升级还是宏观的煤炭替代，都将大幅提高能源成本。无论淘汰落后产能，还是进行产业结构优化与调整，都将需要大笔资金投入。而发达国家雾霾治理的经验也说明，治理雾霾的问题不在于技术上，而主要在于成本分摊方面。因此，我将工作的重点定位在如何让企业与政府分摊处理成本，以期促成双方的合作，最终实现雾霾治理的愿望。 笔者：跳出雾霾本身，直击现象后的本质，周女士的见解果然有深度，相信这样的方式一定可以在不久的将来，让我们的城市见到清澈如水的天空。 周珍：这也是我的愿望，现阶段，我的研究成果主要涵盖三个方面：首先，其有助于合作的有效形成，为治理各方的科学管理提供技术支持;其次，其有助于合理分摊雾霾治理投资成本，实现公平和效率的统一;最后，其有助于发挥谈判优势作用，使得企业运营达到高效率。针对京津冀地区目前的状况而言，采取合作治理的方式可以有效地降低成本，而产业结构的调整，也有助于雾霾治理的各方合理地分摊投资总成本，从而实现公平和效率的统一。 |
