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[国家新闻出版广电总局传媒杂志记者]:柳斌杰主任委员您好，记得在去年的记者会上人大立法，特别是公共文化服务保障法广受关注。今天我想问您一个关于人大监督方面的问题。我们都知道，职业教育法的执法检查是2015年人大常委会执法检查工作的开篇之作，请问重点和难点分别是什么?谢谢。 [柳斌杰]:谢谢记者关心人大的执法监督，特别是感谢你们关心我们国家改革发展、人民健康幸福的职业教育问题。首先说一下人大的执法监督，大家知道，我国的宪法规定，全国人民代表大会行使国家的立法权，同时也规定全国人大督促检查宪法及其法律的实施情况。所以，立法和监督是人大最基本的主要职能。执法检查是监督的一项法定行使途径，每年人大都要在监督方面开展多项执法检查。 [柳斌杰]:十八届三中全会以后，按照中央加大执法检查力度的要求，人大在执法检查上提高了“三度”：一是增加了密度，由过去的一年两部、四部，增加到六部，也就是每两个月就有一部法律进行执法检查。二是增加了力度，执法检查从询问、审议、反馈、跟踪落实等措施结合起来，不像过去那样作为一个形式，检查后做完报告就完了，而是有一系列解决问题的措施。三是强度，整改要求非常强。比如说这次职业教育法的检查，不但由国务院向全国人大作了整改报告，而且把报告提交到人大常委会上再次进行了审议。这一点体现了我们执法力度的强化。为什么呢?立法以民意为基础立良法，而法律的生命在执行，如果法律不执行就失去了作用。这个方面是依法治国的一个重点问题。 [柳斌杰]:刚才这位记者问到这次职业教育法执法检查，我认为从人大来说，谱写了人大执法检查历史新篇章，是一个典型的范例。有以下几个特点：一是领导带头，身体力行。张德江委员长这次亲自担任了执法检查组的组长，而且亲自担任了执法检查小组的组长，这是人大历史上的第一次。亲自主持制定检查方案，提出了很多指导性的意见。比如执法检查所要检查的重点问题他都一一审核，并且增加了好几条。亲自带队深入到基层进行检查。我们这次执法检查到了基层的职业学校、实训基地，到了劳动人才市场，到了农民工就业的场所，一一作了检查，了解职业教育法实施中存在的问题。第一次由委员长站在报告席上向常委会报告执法检查的情况，同时委员长也第一次主持了围绕执法检查报告的专题询问联组会，国务院副总理到场应询，回答了职业教育发展中突出的问题。 [柳斌杰]:二是问题导向，主攻难点。这与刚才记者问的问题是一致的，职业教育是我们国家的一个大问题，既涉及到就业问题，掌握一门专门的技术，也涉及到家庭脱贫致富，更涉及到中国制造的质量，关系到我们全面建设小康社会的问题。但是职业教育法贯彻实施仍存在不少问题，主要问题是体制不顺，思想障碍没有消除，大家认为上职业学校是低人一等，孩子考上普通大学要招待亲友，考上职业学校不敢出门，社会认识有差距。而在一些发达国家，职业教育恰恰是最贴近社会的一类教育，非常受欢迎。 |
