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未来网北京3月8日电（记者 李盈盈）“过去十年，公益慈善事业蓬勃发展，在相当程度上是全社会普遍参与推动的结果，可是，由于没有法，没有制度，没有规范，公众对公益的参与热情也存在很多问题。”全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名说,“《慈善法》是公益事业的里程碑，如果本次人大会上获得通过，会把中国的公益慈善事业和社会治理推向一个新的时代。” 《慈善法》堪称中国 公益事业里程碑 “数据显示，2006年，中国全社会的慈善捐赠总额是100亿人民币，2014年，这个数字扩大到1000亿人民币，增长还是相当快的。社会慈善组织、公益机构也像雨后春笋一样，蓬勃发展，还有很多个人参与其中。全国经常参加慈善活动的志愿者，就多达6500多万人，他们代表着我们国家文明的提升。”十二届全国人大四次会议副秘书长、大会发言人傅莹如是说。 王名告诉未来网（微信公众号lovek618）记者，“我今年的提案将近有20个之多，其中涉及到慈善法的有12个，包括公益慈善相关的法律、制度和政策体系。” 傅莹在2016年十二届全国人大四次会议记者会上说，慈善法份量是很重的，不要低估这部法律的重要性。这是我们国家慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。中国人还是有扶贫济困的传统，尤其是这些年中国社会财富增加比较快，有很多个人和企业愿意把自己财富的一部分拿出来，去帮助那些更困难的、更有需要的人，所以慈善事业发展是很快的。党和政府在这方面也给予了很多支持和扶持，法律法规在逐步完善。 “慈善法正式颁布以后，会推进整个公益慈善事业的发展，深化全面改革，建构整个社会认知。我更关注的是政策、改革和立法方面的推进，所以我这次有个提案叫‘《慈善法》后的社会组织法’，加快推进社会组织法，进入全国人大的立法，我还是非常乐观的。”王名补充道。 “改革要上路 立法要让路” 李克强总理在今年的政府工作报告中指出，2015年全年，国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。 傅莹在回答记者提问时，多次提到我们的法治进程，不仅回应了民法典的编纂，还就反家暴法、慈善法、税收法、环保法等一一回答了记者的提问。 傅莹说，编纂民法典是几代立法人的心愿，民法典是民事领域的根本大法，是社会生活的“百科全书”，其核心是保障私权力，让公民在法律的框架内自己解决好问题，我们下决心要把这件事情完成。“目前，民法总则的征求意见稿已经出来了，正在征求各有关方面的意见，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。”傅莹说，“编纂民法典显示了我们党要全面推进依法治国的魄力和决心。” 傅莹还表示：“留守儿童属于弱势群体，接二连三的恶性事件让人震惊，留守儿童保护是社会的痛点，地方政府、地方组织要负起监督责任，掌握全面情况，督促监护人。”《反家庭暴力法》与《刑法》、《治安管理处罚法》、《妇女权益保障法》等共同形成一个法律框架，更好地制约家庭暴力行为，像一个“保护伞”维护家庭和谐。 另外，据傅莹介绍，《慈善法》将在本届两会上审议，烟叶税法、船舶吨税法今年有可能能够提交人大常委会审议。 北京市西城法院民六庭副庭长张爽告诉记者，法律密集出台是完善法律体系的需要，更是解决现阶段突出的社会矛盾的需要，可以对公众的行为做出具有积极意义的引领。个人、家庭是社会的重要组成部分，立法也从从过去的测重促进经济发展，到注重关注民生问题，体现人文关怀，为最终全面建成小康社会提供法律保障。作为基层法官，我们在化解社会矛盾的过程中有更多的法律可以依据，更好的给与弱势群体以保护。 “二孩”来了 “一孩”前提下的《收养法》亟待修改 “现行《收养法》是1992年4月1日实施的，是适应‘一对夫妇只生一个孩子’的计划生育政策时期出台的政策，该法明确规定收养人应当无子女、且只能收养一名子女。随着“二孩”政策的调整，应对《收养法》有关收养的限制性条件做出相应的修订与完善，以便与现行计划生育政策相衔接。”全国人大代表、广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒告诉未来网记者。 陈舒表示，正在修订的《中国公民收养子女登记办法》已考虑把打拐解救儿童收养、收养后回访等纳入其中，如能在上位法中有所体现，则是符合原有立法精神的具体完善。当前，全国人大正在推进《民法典》编撰，《收养法》的修订有利于更好衔接《民法典》编撰工作。 陈舒认为，现行的《收养法》及《中国公民收养子女登记办法》规定，凡是符合条件的、无子女的家庭可以收养非福利机构的孩子，即“无论是捡的，还是从医院抱来的，都能收养，这是导致弃婴的不合理流向、儿童权利得不到保护的法律体制问题。”对此，陈舒建议，放开收养人“无子女”和“只能收养一名子女”的条件限制，增加一项，即“如果法定抚养人严重损害被抚养人的合法权益，被依法剥夺抚养权的家庭的儿童也可以被收养”，以体现儿童最大利益原则，为丧失亲生父母或亲生父母确实无法照料的儿童提供永久的家庭。 |
